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国务院批示河北钢铁违规项目 廊坊多官员被处理

据调查,河北300家左右的钢铁企业,仅有53家钢企已建成或正在建设烟气脱硫装置,仅仅占到16%左右。

而根据《国务院关于印发工业转型升级规划(2011-2015年)的通知》(国发〔2011〕47号),钢铁企业需要重点淘汰90平方米以下烧结机、8平方米以下球团竖炉、400立方米及以下高炉、30吨及以下电炉、转炉。

一位在当地进行过走访的人士告诉记者,实际河北30立方米以下的炉子都还存在并使用着。

钢铁企业四成属于未批先建

北京科技大学冶金学院教授许中波告诉本报记者,目前全国的钢铁产能应该在10亿吨左右,其中在铁本事件以后,国家仅仅批准了曹妃甸的千万吨项目,此后基本不批新项目。但此后新产生的4亿吨左右都属于未经过国家审批的。

国家虽然此后也批了湛江、防城港分别有千万吨项目,“但是这些项目都还没投产,所以现在4成左右的钢铁实际产能属于未批先建。”许中波说。

目前国家发改委和工信部根据国务院的要求,正在起草《化解产能过剩矛盾总体方案》,预备按照“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的原则,并采取“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的过剩产能要求,对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业进行治理。

但这存在部分争议。曾经在国有钢铁公司工作的钢铁资深专家马中普指出,钢铁行业如果采取淘汰的办法,可能难以见到实效。原因是很难有操作性,因为地方以此作为财政收入来源,只要有收入,企业都愿意干。

要真正进行淘汰,最好的办法是让企业赚不到钱时自动淘汰。

事实上,国家也采取了多种办法。《通知》对于产能过剩行业的项目不得以任何名义核准和备案新增产能项目,国土环保不得办理土地和环评审批业务,金融机构不得提供任何新增授信支持。

对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目,尚未开工建设的,不准开工。正在建设项目要停止建设。国土部门要依法停止土地供应,环保部门要强化环境监管,金融机构不得给授信支持。对停建的违规项目,将区分不同情况,采取相应措施,具体政策和分类处理意见,将在指定的《化解产能过剩矛盾总体方案》时统筹研究。

大气治理难度仍很大

14日,国务院召开常务会议,部署大气污染防治十条措施,这包括减少污染物排放,提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务等。

不过,由于此没有污染物总量下降指标,此方案按照一些专家看来,“可能说明短期内治理大气难以有实质性进展,毕竟强度指标不如总量指标严格。目前大气污染物排放总量峰值仍未到来。”一位专家说。

而河北省似乎对于消减大气污染物决心很大,该省编制了《河北省钢铁产业结构调整方案》,预备申请将河北列为全国钢铁产业结构调整重点省,通过实施“五个一批工程”(整合重组提高一批、淘汰落后拆除一批、就地改造提升一批、沿海布局压减一批、境外域外转移一批),用5-8年的时间,力争把全省钢铁产能从目前的2.86亿吨,压减到2亿吨左右,其中前5年压减到2.2亿吨左右。

 

全国工商联环境商会秘书长骆建华认为,如果单纯消减钢铁产能对于大气治理效果如何,很难说,因为到底河北排放多少污染物,仍无权威的数字。

这其中,最核心的问题是成本问题。因为消减1亿吨左右的钢铁产量,这部分银行贷款就有2900亿,再加上就业问题,可能政府补贴成本太大。“现在要大气质量好转难度大,可能2020年后好一点。”骆建华说。

许中波则认为,河北淘汰1亿吨钢铁产能没问题,因为违规投资的钢铁项目,国家关闭时不需要给补贴;给补贴的只是国家审批过的,“至于就业问题也不大,因为很多民营钢铁投资的企业就业人数并不多。”


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